Но характеристика места Австралии в системе экономических взаимоотношений между двумя центрами империализма — США и Японией — была бы неполной без упоминания того чрезвычайно важного обстоятельства, что значительная часть австралийских минеральных ресурсов контролируется американскими монополиями. Они получают большие прибыли от экспорта добываемого сырья и Японию и активно стремятся привязать последнюю к сырьевым источникам континента.

Таким образом, на фоне серьезного ухудшения экономического положения в стране и связанной с этим стагнацией и сокращением реального объема частных производственных инвестиций, наличием значительных избыточных мощностей * наблюдался реальный рост вложений в оборудование, который усиливал степень недогрузки предприятий (выбытие мощностей было относительно небольшим) и отрицательно влиял поэтому на уровень фондоотдачи.

В швейной промышленности, например, издержки производства единицы продукции более чем в 2 раза, а в значительном количестве случаев более чем в 3 раза пыше, чем в развивающихся странах Азии, где заработная плата составляет не более 5% от австралийского уровня. Не случайно поэтому, что доля швейных импортных изделий (в основном из этих стран) на внутреннем рынке увеличилась в прошедшем десятилетии с 11 до .

автомобильных двигателей и год, до 70% которых предназначено на экспорт, главным образом в ФРГ и Великобританию. Взамен компания получает возможность (по разрешению правительства) расширить ввоз более дешевых импортных частей и узлов для автомобилей, собираемых в Австралии 21. Третье направление связано с наращиванием экспортного производства в материало- и энергоемких отраслях. 1)то касается прежде всего цветной металлургии, химии и нефтехимии, целлюлозно-бумажной промышленности.

3. Размещение производительных сил Перестройка отраслевой структуры хозяйства тесно связана со сдвигами в размещении производительных сил, которые в свою очередь оказывают серьезное воздействие на различные аспекты экономического роста страны. В послевоенный период, с одной стороны, происходило дальнейшее укрепление роли крупнейших городов Австралии — Сиднея, Мельбурна, Брисбена, Аделаиды, Перта и прилегающих к ним районов, где сосредоточена подавляющая часть экономического потенциала Австралии.

На них приходится всего около 13% территории, но более 60% населения, свыше 70% производства продукции обрабатывающей промышленности, более половины продукции сельского хозяйства и значительная часть добычи полезных ископаемых. Каждый из этих штатов опережает по удельному весу в экономике любой из трех других основных штатов страны — Квинсленд, Южную Австралию и Западную Австралию. Вместе с тем следует отметить, что в 70-х годах роль Квинсленда и Западной Австралии существенно возросла.

§ 2). И он еще далеко не завершен. Консультативный орган австралийского правительства — Комиссия содействия промышленности, например, считает, что и после прошедшего «раунда» концентрации в целом ряде отраслей, прежде всего и машиностроении, остается чрезмерное количество компаний. ной того, что наиболее значительные явления в области концентрации производства и капитала в Австралии в последние годы так или иначе связаны с сырьевым сектором экономики.

БХП выделяется своими масштабами, за которые она получила прозвище «Большой австралиец». Валовой объем продаж у нее составлял в 1982 г. около 5 млрд. долл., у КШР он равен примерно 3 млрд. долл., а у третьей — промышленной и ведущей горнорудной корпорации страны «Конзинк Риотинто оф Острэйлиа» (КРО), дочерней компании английской ТНК «Рио Тинто-Зинк»,— 2 млрд. долл.51 БХП значительно опережает другие компании по размеру получаемой прибыли, числу занятых на ее предприятиях и т.

Таким путем усиливаются связи между национальным и иностранным капиталом, повышается степень интегрированности филиалов последнего в монополистическую структуру страны, что дает им ощутимые преимущества. Есть все основания полагать, что взаимоотношения между национальными и иностранными монополиями будут оказывать всевозрастающее влияние на процесс концентрации производства и капитала как в сырьевом секторе, так и в экономике в целом.

Рост мощи национального капитала проявляется в первую очередь в резкой активизации его участия в эксплуатации природных ресурсов собственной страны. Кроме того, австралийские монополии активно внедряются в экономику небольших государств Океании, которые являются предметом их повышенного внимания. В последние 20 лет значительные изменения произошли в географии внешнеэкономических связей Австралии. В первую очередь следует отметить резкое сокращение в них роли Великобритании и значительный рост удельного веса США и Японии.

Среди других стран он варьируется от 1 % у Японии до 28 % у Канады, в вывозе которой, так же как и у Австралии, важное место занимает продукция сельского хозяйства и горнодобывающей промышленности3. Корни нынешней специфики участия Австралии в международном разделении труда уходят в историческое прошлое страны, когда ее внешнеэкономические связи были сориентированы на Великобританию, в том числе в области торговли — на снабжение метрополии сырьем и продовольствием и закупку там промышленных товаров.

Преимущественное развитие в обрабатывающей промышленности отраслей первичной переработки выразилось но только в увеличении экспорта их продукции, но и в существенном снижении в импорте доли промежуточной продукции, в основном материалов (см. табл. 12), хотя они и остаются одной из важнейших его статей. Австралия импортирует в крупных размерах текстильную пряжу и ткани, бумагу и картон, стройматериалы (неметаллические), изделия из натурального каучука, черные металлы н ряд других товаров.

Это важная особенность участия Австралии в международном капиталистическом разделении труда и одна из основных причин относительно слабой ориентации экономики страны на внешний рынок. Скромные масштабы экспорта капитала обусловлены прежде всего тем, что весь послевоенный экономический рост в Австралии в большой мере, как это уже отмечалось, базировался на привлечении ресурсов извне. Преимущественно на внутренний рынок ориентировался национальный капитал, имевший ограниченные возможности (финансовые и прочие) не только для зарубежной экспансии, но и для борьбы с иностранными монополиями на своей территории.

Они же пвляются основными импортерами австралийской готовой промышленной продукции. При этом следует отметить, что Новую Зеландию, ИНГ и мелкие страны Океании монополистический капитал Австралии считает зоной своих преимущественных интересов и влияния. Кризис 1974—1975 гг. стимулировал зарубежную экспансию целого ряда средних по размеру высокоспециализированных промышленных фирм, для которых экспорт капитала стал в условиях ограниченного внутреннего рынка, роста издержек производства важнейшим средством для «выживания».

) и курс по отношению к американскому доллару. Это в известной мере сбило волну валютных спекуляций вокруг курса австралийского доллара, но не сняло влияния других факторов, стимулирующих кратко- и среднесрочное движение капиталов, прежде всего разницы в уровне процентных ставок между странами. Важные изменения, происшедшие в структуре внешнеэкономических связей Австралии, предопределили и смену акцентов в ее политике по развитию торгово-экономических отношений с другими государствами.

За ними было признано, но с большими оговорками, право на «земли племен» (земли, на которых жили остатки племен аборигенов) . Возросли государственные ассигнования на их медицинское обслуживание и образование. В ноябре 1973 г. были проведены выборы в Национальный консультативный комитет аборигенов, призванный содействовать федеральному правительству в выработке касающихся их решений. В выборах приняло участие свыше 30 тыс.

Было резко увеличено налогообложение (в основном лиц, живущих на заработную плату). Неуклонно сокращались расходы на социальные нужды. Трудящиеся вынуждены были нести тяжелое бремя инфляции. Непрерывно растущая безработица превратилась в «национальную проблему номер один» (к концу пребывания у власти правительства Фрейзера, к марту 1983 г., число безработных превысило 740 тыс. человек, что составляло 10,7 % всей рабочей силы46).

Забастовки носили массовый характер. Так, в ноябре 1981 г. в двухдневной забастовке рабочих-металлистов с требованием повышения заработной платы участвовало более 0,5 млн. человек 49. В октябре 1982 г. около 1,5 тыс. сталелитейщиков с металлургических предприятий крупнейшей австралийской монополии «Брокен Хилл пропрайэтори» осадили здание парламента в Канберре (часть демонстрантов ворвалась в само здание), протестуя против сокращения рабочих мест на этих предприятиях .

Вообще упоминавшиеся выше «теоретические» концепции, внешнеполитические и военно-стратегические ориентиры этих кругов основаны на явном преувеличении австралийских возможностей. Но они оказывали и оказывают непосредственное влияние на практические решения и шаги Канберры в политической и военной областях, выступая как важный фактор субъективного порядка в общей сумме факторов, под воздействием которых формируется австралийский внешнеполитический курс.

В то же время внешнеполитическая программа лейбористов содержала ряд непоследовательных и противоречивых позиций. Это особенно касалось таких важных вопросов, как австралийское военное присутствие за рубежом, отношения Австралии с США, участие ее в военных блоках. В своей практической деятельности лейбористы уделяли внимание проблемам разоружения, признавая острую необходимость сдерживания гонки вооружений, решения вопросов о запрещении ядерных испытаний во всех средах, о нераспространении ядерного оружия.

— Л.) могли бы показаться неуместными или вызвать возмущение» 36. планирования МИД Австралии и представленном парламенту докладе «Австралия и третий мир» подчеркивалось первостепенное место связей с АСЕАН в «австралийской внешнеполитической сфере». Развивая это положение, Э. Пикок в октябре 1979 г. утверждал, что «будущее Австралии» будет определяться ее отношениями с соседними странами, и главным образом со странами АСЕАН.

Министр обороны Дж. Киллен выступил на пресс-конференции 30 июня 1976 г. с заявлением, содержавшим утверждение о том, что СССР представляет «непосредственную военную угрозу Австралии». Нелепость подобного утверждения была настолько очевидна, что это поставило правительство в затруднительное положение. Последовало прямое указание со стороны М. Фрейзера, и министр обороны — через три часа после упомянутого заявления — выступил с прямо противоположным «разъяснением», которое гласило: «Правительство не считает, что Советский Союз предста-вляет прямую военную угрозу» .

Это выгодно отличает Канаду от других капиталистических стран и сулит ей большие перспективы, одновременно создавая перманентный накал внутрирегиональных противоречий в связи со стремлением США осуществлять «совместную» эксплуатацию североамериканских ресурсов. Характерной особенностью и прямым результатом внутрирегиональных условий функционирования хозяйственного комплекса страны является ориентация канадской экономики на внешние рынки.

Если в 1950—1970 гг. темпы прироста ВВП колебались в среднем в пределах 4,5 — 5 %, то в 1970—1980 гг. они снизились до 4 %. Во второй половине 70-х годов темпы прироста канадского ВНП составляли только 3 %, что было ниже темпов роста всех остальных членов «семерки», кроме Великобритании. Объем ВВП Канады вырос за 1950—1970 гг. более чем в 2,6 раза. В течение следующего десятилетия он увеличился почти в 1,5 раза и достиг в 1980 г.

Следствием неравномерности развития отдельных отраслей явился рост непроизводственной сферы и сокращение доли материального производства в структуре ВВП: в течение 1961 — 1982 гг. их доля уменьшилась на 8,5 процентных пункта. Существенные сдвиги произошли в отраслевой структуре занятости в экономике. К 1981 г. доля занятых в отраслях материального производства сократилась до 34 % и Канада стала лидером капиталистического мира по доле занятых в сфере услуг (66 %).

При этом субсидии должны предоставляться только тем фирмам, доля канадского капитала в активах которых превышает 50%, а максимальный размер субсидий установлен для компаний, доля канадского капитала в активах которых превышает 75%. Новая система налогообложения предусматривала повышение федеральных налогов и соответствующий рост их доли в доходах от продажи нефти с 10 до 24%, что должно сопровождаться соответствующим снижением доходов нефтедобывающих провинций и нефтяных компаний.

Соотношение американских активов в Канаде и канадских — в США составляет в настоящее время 2,8:1, а прямых капиталовложений — 4,5:1. Несопоставима и роль взаимных капиталовложений: с участием американских инвестиций создается почти 20% ВВП Канады, тогда как доля канадских вложений в создании ВВП США не превышает 0,3%. Такое положение во многом предопределяет зависимость Канады от США и, следовательно, специфику североамериканского интеграционного процесса.

Это означало переоценку канадской торговой политики, опиравшейся с 1972 г. на концепцию отхода от односторонней ориентации на США, и укрепление позиций сторонников полной либерализации североамериканской торговли. Вместе с тем, в Канаде широко распространено мнение, что от интеграционных планов «отдает аншлюсом». Отрицательные для страны последствия региональной интеграции признаются даже американскими специалистами, которые не скрывают, что канадской экономике «грозит опасность поглощения Соединенными Штатами и что за экономической аннексией последует аннексия политическая» 38.

долл. сроком на 10 лет и т.п. Немаловажным представляется и такой факт, как постепенная переориентация самих канадских банков с поддержки преимущественно национальных предприятий на кредитование международных монополий. Эта тенденция все больше пробивает себе дорогу по мере того, как операции самих канадских банков приобретают интернациональный характер. В предоставляемых банками заемных средствах доля займов в иностранной валюте достигла 38 % против 4 % пятнадцать лет назад.

Ирвинга, хотя его имя также не фигурирует в «списке 500». Ему принадлежит '/ю земель провинции, каждый 12-й рабочий занят в одной из его компаний. Семейство Бомбардье заправляет делами компаний, производящих железнодорожные локомотивы и снегоходы. Пятое поколение семейства Молсонов сохраняет монополию в пивоваренной промышленности. Видные позиции в индустриальном бизнесе занимают также семейства Бэркс, Маккейн, Вулф, Белц-берг, Симэн, Уэбстер, Пул.

Государство занимается в крупных масштабах строительством новых дорог, энергетических сооружений, каналов, портов, аэродромов, административных зданий. В то же время его участие в промышленном и жилищном строительстве ограничивается весьма скромными рамками. Построенные за счет казны объекты пополняют фонд государственного имущества, основу которого составляет собственность на 90 % земельного и лесного фондов страны, а также на военное имущество.

Трюдо была одобрена долгосрочная стратегия бюджетного регулирования, которая предусматривала отказ от попыток воздействия на экономические кризисы путем увеличения государственных расходов. Затем в 1979 г. консервативное правительство Дж. Кларка пообещало сократить государственные расходы на 2 млрд. долл. и уменьшить занятость в государственном аппарате на 60 тыс. человек в течение трех лет. Интересно, что именно в период его короткого правления налоговые изъятия были впервые выделены за чертой бюджета в виде особой расходной статьи («налоговые затраты»), по которой государство ежегодно «ассигнует» 30 — 35 млрд.

Кроме того, правительство периодически выделяет средства по кратко- и среднесрочным программам поощрения НИОКР в наиболее наукоемких отраслях. Всего по программам субсидирования научных исследований частных промышленных фирм в 1981/82 г. было выплачено более 165 млн. долл.; обязательным условием финансирования является повышение технологического и экспортного потенциала Со второй половины 70-х годов канадское правительство уделяло большее внимание финансовой поддержке НИОКР, проводимых на предприятиях мелких и средних компаний, контролируемых национальным капиталом, повышало степень государственного контроля за целевым использованием субсидий.

В 70-х годах дополнительным стимулирующим фактором стал активный экспорт частного канадского капитала, существенно расширивший сферы внешнеэкономической деятельности канадских монополий. Однако внешняя торговля Канады развивалась сравнительно более медленными темпами, чем торговля развитых стран капитализма в целом. В течение 1975—1980 гг. среднегодовой темп роста стоимости экспорта всех стран — членов ОЭСР составлял 6,5%, Канады —- 6,3%.

Промышленные полуфабрикаты продолжали занимать ведущее место в структуре экспорта, хотя их доля уменьшилась по сравнению с 50 — 60-ми годами на 12%. Специфической тенденцией развития канадского экспорта явился рост доли промышленного сырья — с 11 до 20%. Особенности структуры экономики Канады отражаются также и в структуре ее импорта, сдвиги в которой за послевоенный период демонстрируют две противоречивые тенденции.

Внешняя торговля играет различную роль в экономике двух стран. Канада, экспортируя около 28% своего ВНП и более половины продукции отраслей материального производства, значительно сильнее зависит от условий и результатов внешней торговли, чем Соединенные Штаты, вывозящие немногим более 8% ВНП и около 13% стоимости своего материального производства. В 1980 г. стоимость экспорта, приходившаяся на душу населения, составляла более 2,7 тыс.

f | Характерной чертой современной внешнеторговой политики Канады является тенденция к сокращению масштабов и номенклатуры импорта за счет расширения внутреннего производства необходимой продукции. Шместе с тем Канада широко проводит целенаправленную политику защиты внутреннего рынка. Основа регламентирования импорта — таможенно-тарифная система и принятый в 1947 г. закон о лицензировании экспорта и импорта.

Таким образом, основные сферы канадской экономики фактически предоставлены в распоряжение американских компаний. Оспаривая тезис о зависимости Канады от Соединенных Штатов, ряд канадских экономистов утверждает, что сохранение контроля над финансовой сферой в руках государства означает сохранение контроля над экономикой страны. Необоснованность такого вывода очевидна: несмотря на всю важность государственного контроля над финансами, основные решения о капиталовложениях в канадскую экономику принимаются компаниями США.

долл., что было немногим менее 50 % канадского ВВП *. Роль американского капитала в Канаде двойственна и имеет противоречивые последствия. Высокие показатели послевоенного развития в значительной мере обязаны внутренним силам молодого капитализма Канады, опиравшегося на исключительно богатые природные ресурсы, не имеющие себе равных в капиталистическом мире по разнообразию и запасам в расчете на одного жителя.

К концу 1981 г. Канада передвинулась на третье место. Структура капитала, экспортируемого из Канады в США, имеет принципиальные отличия от обратного потока инвестиций. Инвестиции Канады в экономику США представляют собой в основном вложения в акции и облигации американских компаний и в правительственные ценные бумаги, тогда как доля прямых капиталовложений достигает только 31,5 % общей суммы канадских активов.

В течение 70-х годов удельный вес СССР постепенно возрастал, увеличившись с 1,3 % в 1975 г. до 2,5 % в 1982 г. Это внесло принципиальные изменения в положение СССР среди внешнеторговых партнеров Канады, выдвинув его на 4-е место среди стран-импортеров 28. В начале 80-х годов Канада, опередив ряд капиталистических государств, вошла в первую десятку торговых партнеров пашей страны. В 1982 г. стоимостной объем советско-канадской торговли достиг 1,4 млрд.

В ответ на запрет США в конце 1981 г. экспорта в СССР нефтегазового оборудования и товаров для строительства газопровода канадские фирмы выразили готовность компенсировать не выполненные американцами сделки поставками необходимого СССР оборудования. Введение 19 июня 1982 г. эмбарго на экспорт в СССР нефтегазового оборудования, производимого дочерними предприятиями американских компаний и изготовленного за границей по лицензиям, проданным американскими компаниями, было расценено в Канаде как стремление к достижению внешнеполитических целей США за счет экономических интересов своих ближайших партнеров — канадских дочерних предприятий, специализирующихся на вывозе нефтяного и газового оборудования.

Большие надежды возлагались этими слоями на приход к власти в 1960 г. провинциальной либеральной партии, которая стала осуществлять программу, получившую название «тихой революции» и направленную на устранение пережитков феодализма в жизни Квебека, тормозивших развитие современного капитализма. Либералы провели реорганизацию системы образования, изъяв ее из-под контроля церковников, национализировали электроэнергетику, создали несколько государственных корпораций, усилили роль государства в регулировании экономики.

Трюдо по смягчению неравноправия франкоканадцев. Что касается ослабления позиций либералов на канадском Западе, то в основе этого явления лежало упомянутое выше изменение соотношения сил внутри правящего класса в результате быстрого обогащения и усиления группировок буржуазии западных провинций. 1974—1979 годы отмечены значительным падением авторитета либералов в результате выявившейся их неспособности справиться с социально-экономическими последствиями кризиса 1974—1976 гг.

Было ясно, что в глазах американцев их ближайший сосед, верный союзник и выгодный партнер всего лишь «одно из других» западных государств. Стало очевидным, что «особым отношениям» пришел конец. Неслучайность поведения Вашингтона была подтверждена в выступлении Р. Никсона в канадском парламенте во время его официального визита весной 1972 г. 4 В этой обстановке, которая усугублялась приближением срока очередных парламентских выборов, правительство П.

стала одной из крупнейших в Канаде по разведке и добыче нефти и природного газа. Источником постоянных трений между Канадой и США является их взаимная торговля. Помимо самого серьезного обострения отношений на межгосударственном уровне после действий президента Р. Никсона в августе 1971 г. имел место целый ряд других столкновений на почве расхождения торговых интересов двух сторон. Типичным примером может служить «мясная война» 1974—1975 гг.

Картера 20. Япония закономерно заняла важное место в канадских планах и действиях, нацеленных на создание «противовесов» США. Японцы с готовностью шли на расширение товарооборота с Канадой (с 1973 г. Япония заменила Англию в качестве второго торгового партнера Канады). При этом, однако, они по-прежнему закупали почти исключительно канадское сырье, тогда как экспортировали в Канаду практически одни промышленные товары, что никак не могло устраивать канадцев.

Другой отличительной чертой политики Канады последнего десятилетия, связанной с предыдущей, являлась ее направленность на создание в первую очередь экономических, а также политических «противовесов» Соединенным Штатам с целью обретения большей самостоятельности — необходимого условия для проведения внешнеполитического курса, максимально отвечающего интересам крепнущего канадского финансового капитала.

Кризис расшатал мировое капиталистическое хозяйство, вызвал небывалое обострение политической обстановки как внутри капиталистических стран, так и в отношениях между ними. Он довел до огромного накала классовую борьбу в странах капитализма и углубил межимпериалистические противоречия. В 1933 г. власть в Германии захватили фашисты, выражавшие интересы наиболее реакционных, агрессивных сил финансово-монополистического капитала.

Для преодоления отсталости развивающихся стран, ликвидации неоколониалистских форм зависимости, экономического неравноправия в международных отношениях исключительное значение имеет укрепление их сотрудничества со странами социалистического содружества. Что касается группы развивающихся стран, идущих по капиталистическому пути развития, то их большинство также выступает против империализма и колониализма.