Эта зависимость оказывает негативное деформирующее воздействие на канадскую и австралийскую экономику, ведет, в частности, к замедленному развитию обрабатывающей промышленности, к технологическому отставанию. Характеризуя американо-канадские отношения в хозяйственной сфере, английская газета «Тайме» отмечала «неумолимое сползание Канады к превращению в страну с «подсобной», как ее называют канадцы, экономикой» .

В последнее время в Канаде, в том числе среди кругов, определяющих ее внешнюю политику, эта концепция, на деле означающая отказ от национального суверенитета в такой важнейшей сфере, как внешнеполитическая, все чаще подвергалась сомнению. Предпринимавшиеся канадСоединенных Штатов, его отказ от некритической поддержки линии США (последние проявления этого — выдвижение премьер-министром П. Трюдо в ноябре 1983 г.

Пришедшее ему на смену лейбористское правительство, не ставя под вопрос союзнические связи с США, тем не менее выступает за большую самостоятельность Австралии на мировой арене. Австралия занимает видное место в военно-политической стратегии империализма. Австралийский континент с расположенными на нем американскими коммуникационными и военно-космическими базами — важнейшее звено в глобальной стратегической системе США.

развития Австралии в 50—60-х годах темпы прироста капиталовложений значительно (в 2— 2,5 раза) опережали темпы прироста занятости, соответственно возросла фондовооруженность труда. В 1972 — 1979 гг. темпы прироста капиталовложений и занятости почти сравнялись (0,9 и 0,85 % соответственно в среднем за период), т. е. фондовооруженность почти не повышалась ". Вместе с тем сдвиги в структуре инвестиций привели к тому, что увеличилась активная часть фондов, приходящаяся на одного занятого.

Поэтому правительство стимулирует, с одной стороны, разведку нефти, а с другой — снижение ее удельного неса в энергобалансе путем частичной замены природным газом и углем и внедрение энергосберегающей технологии (в частности, на транспорте, где потребляется 55% используемой в стране нефти) . Согласно прогнозу, подготовленному министерством национального развития и энергетики Австралии, среднегодовые темпы прироста потребления нефти составят в 80-х годах менее 1%, тогда как в 60 — 70-х годах они достигали почти 6% 34.

до 170 тыс.). Сейчас ежегодно исчезает от 3 до 5 тыс. мелких ферм. На них (годовой объем продукции составляет менее 20 тыс. долл.) приходится примерно половина численно- Здесь и далее в главах но Австралии если специально не оговаривается, то имеется в виду австралийский доллар. сти всех ферм, но лишь 12 — 15% общего объема сельскохозяйственного производства страны 4!. В отрасли неизбежен рост концентрации производства, сопровождающийся «вымыванием» неконкурентоспособных ферм.

1. 1980, Р. 14). крупнейшее в истории обрабатывающей промышленности страны поглощение — в 1981 г. «Острэйлиен консолидей-тед индастриз» (ОКИ) приобрела за 250 млн. долл. «Ак-мил». Эти наиболее диверсифицированные компании отрасли не только объединили свои дополняющие друг друга традиционные производства (выпуск строительных, упаковочных материалов и т. д.), но и активизировали проникновение в новую для себя область — разработку природных ресурсов, что явилось одним из мотивов их слияния .

Следует отметить, что тема необходимости крупных перемен в экономической политике австралийского правительства и его неспособности предпринять соответствующие шаги была лейтмотивом многих публикаций в экономической печати (как в стране, так и за рубежом) за последние годы. Само постоянство этой темы говорит о том, что сохраняется значительный разрыв между существующими экономическими и социальными проблемами и способностью буржуазного государства их решать.

Определенное представление о классовом расслоении австралийского общества дают подсчеты, опубликованные в профсоюзных изданиях. По этим подсчетам, к 1978 г. крупной буржуазии, составлявшей примерно 1 % населения страны, принадлежало 22 % всего национального богатства, тогда как 50 % австралийцев принадлежало менее 8 %. 2 тыс. богачей владели такой же частью национального богатства, как и 2,24 млн. австралийцев, занимавших низшие ступени лестницы экономического благосостояния 4.

). Ярый антикоммунизм, крайне агрессивные позиции, занимавшиеся ДЛП в вопросах внешней политики, в последние годы оттолкнули от партии многих ее сторонников. Федеральные выборы в декабре 1977 г. продемонстрировали резкое падение влияния ДЛП (она собрала незначительное число голосов). К марту 1978 г. партия самораспустилась. Однако бывшие ее члены продолжают вести борьбу против прогрессивных сил лейбористского и профсоюзного движения.

Для преодоления противодействия оппозиции лейбористское правительство пошло на одновременный роспуск обеих палат и проведение досрочных выборов. Был также проведен референдум по вопросам, связанным с намечавшейся правительством реформой избирательной системы, целью которой было обеспечение равного представительства (уравнивание размеров избирательных округов). В ходе выборов (май 1974 г.) АЛП вновь одержала победу.

Все большее место во внешнеполитических отношениях Австралии занимают страны «Ближнего Севера» (так обычно в печати страны именуют Юго-Восточную Азию), и прежде всего ближайший сосед — Индонезия. В концепциях как лейбористских, так и либерально-аграрных политиков ей отводится роль главного партнера Австралии в Юго-Восточной Азии. Обеспечение «политической стабильности» огромного островного государства, сохранение Индонезией западной ориентации, налаживание австрало-индонезийского партнерства — определяющие соображения при выработке Канберрой курса в отношении этой страны.

Упомянем в этой связи, что Э. Уитлем еще с. конце 60-х годов неоднократно высказывал мысль о том, что роль Австралии в азиатско-тихоокеанском регионе должна определяться не численностью населения, а экономическим потенциалом, и прежде всего тем, что она производит больше промышленной продукции, чем все страны Юго-Восточной Азии, вместе взятые. Австралийцы, подчеркивал он, «в силу неумолимых законов географии призваны участвовать в решении проблем Азии» 6.

При всем этом позитивные стороны деятельности лейбористов отчетливо видны при сопоставлении с действиями в сфере внешней политики пришедшей им на смену либерально-аграрной коалиции. 3. Эволюция австрало-американских отношений. Проблема внешнеполитической самостоятельности С приходом к власти в конце 1975 г. правительства либерально-аграрной коалиции во главе с М. Фрейзером сразу же обозначился поворот к старому, «традиционному» курсу в области внешней политики, и в первую очередь к отношениях с США.

Обострение международной обстановки в коцце 70-х — начале 80-х годов повлияло на всю сферу австрало-американских отношений. Еще в 60-х годах американскими стратегами была выдвинута геополитическая концепция, в которой провозглашалось, что «контроль над огромным регионом Индийского океана с нефтяными богатствами государств Персидского залива и сырьевыми ресурсами Индонезии и Австралии открывает возможность определения политики всего мира» '".

Фрейзера практически свернуло сотрудничество по другим линиям. Приход к власти в Австралии лейбористского правительства внес новые моменты в советско-австралийские отношения. В одном из своих первых внешнеполитических выступлений премьер-министр Р. Хоук заявил, что Австралия предпримет шаги по восстановлению нормальных отношений с Советским Союзом. Правительство, отметил он, не желает быть в двусмысленном положении из-за того, что страна ведет торговлю с СССР, но не имеет с ним нормальных отношений в других областях.

2,5 %, темп прироста производства за один человеко-час — 3,4 %. Вместе с тем следует учитывать, что приведенные выше данные включают не только национальные предприятия Канады, но и филиалы зарубежных ТНК. Если в довоенный период доля иностранного контроля над канадской экономикой составляла 21 %, то уже на рубеже 60-х годов она достигла 32 %, из них 26 % приходилось на долю США. В течение последующих 20 лет соотношение национального и иностранного контроля в целом по всем отраслям колебалось в незначительных пределах.

В период с 1969 по 1977 г. они создали в обрабатывающей промышленности страны 317 тыс. рабочих мест, тогда как крупные фирмы сократили число рабочих мест на 124 тыс. ^2 В условиях высокого уровня концентрации производства в канадской промышленности такие тенденции осложняли противодействие повышению уровня безработицы. В 70-х годах в Канаде была самая высокая среди развитых капиталистических стран доля безработных в экономически активном населении, достигавшая в среднем 6,7 %, тогда как в целом по странам ОЭСР она составляла 4,3 %.

В то время как доля занятых в добывающей промышленности составляла в конце 70-х годов 2,6 % общего числа занятых, Канада занимала 3-е место по объему производства сырьевых ресурсов после США и СССР. Здесь добывается около 60 видов различных минералов, 60 % стоимости производства которых приходится на четыре важнейших — нефть, природный газ, железную руду и медь. По объему производства цинка и асбеста Канада занимает первое место в мире, молибдена — второе, меди, золота, платины и серы — третье.

Так, в 1978 г. стоимость канадского импорта сельскохозяйственной продукции составила более 67% от стоимости экспорта, в 1982 г.— 55 %. В течение 70-х годов темпы прироста доходов в сельскохозяйственном производстве отличались отсутствием стабильности: общая сумма доходов возросла с 7 млрд. долл. в 1973 г. до 10 млрд. в 1975 г., однако в последующие годы прирост был практически равен нулю. В 1978 г.

Несмотря на высокую степень самообеспеченности Канады топливно-энергетическими ресурсами, энергетический кризис затронул практически всю систему энергоснабжения этой страны. Изменения мировой энергетической ситуации привели к важным сдвигам в канадской энергетической политике, последствия которых уже проявились и будут сказываться на характере экономического развития Канады в течение длительного времени.

К середине 1983 г. эта разница сократилась до 1 % 25. Доходы, полученные от налогообложения экспортных поставок, использовались федеральным правительством для субсидирования потребителей импортной нефти в восточных провинциях и для удержания внутренних цен на энергию на низком уровне. В результате повышения цен на нефть ОПЕК в 1972 — 1980 гг. выплаты в счет компенсации расходов потребителей достигли 18,15 долл.

Важной областью интеграционного взаимодействия традиционно является энергетика: в 70-х годах 9 из 10 ведущих нефтегазовых компаний Канады контролировались США; американскому капиталу принадлежало почти 66 % нефтегазовой, 60 % угольной и 25% уранодобывающей промышленности Канады. В результате начавшейся в 1980 г. реализации Канадой Национальной энергетической программы американо-канадские противоречия в этой области резко обострились.

), которая была третьей по сумме продаж. В список крупнейших входили также контролируемые национальным капиталом торгово-промышленные монополии «Джордж Уэстон» и его же дочерний гигант «Лоблоу компаниз», главный конкурент «Дженерал моторе» — «Форд мотор оф Кэнада», богатейшая из горнорудных и металлургических фирм «Алкзн алюминиум» и дочерняя компания всемирно известного англо-голландского нефтяного концерна «Шелл Кэнада».

долл., которую правительство намеревалось ассигновать в течение 5 лет, чтобы «обеспечить основу экономического роста в наступившем десятилетии». Свыше 2/з из этих миллиардов имелось в виду использовать в виде расходов по статье «экономическое развитие» и 18 млрд.— по статье «развитие энергетики». Несколько раньше на 1981 — 1984 гг. намечалось истратить на эти цели 40 млрд. долл., причем прогрессивная общественность была обеспокоена тем, что основная часть ассигнований должна была быть выкроена за счет «экономии» на социальных программах.

В то же время доля «текущих расходов на товары и услуги», на которые в 1950 г. приходилось свыше, а в 1960 г. почти /5 расходной части бюджета, понизилась до 22 — 23%. На военные расходы в последние годы приходится 35 — 38% затрат правительства по этой статье. В 1982 г. только прямые федеральные расходы «на оборону» достигли 7 млрд. долл. С учетом косвенных расходов (включая пенсии ветеранам войны и часть процентов, выплачиваемых по государственному долгу) военные расходы составляли в начале 80-х годов не менее 15 млрд.

В условиях огромной концентрации НИОКР, когда всего 35 компаний осуществляют около 40% расходов на эти цели, подавляющая часть действующих в стране дочерних компаний иностранных ТНК, включая «большую тройку» автомобильных корпораций, вообще не имеет в Канаде своих конструкторских бюро и лабораторий. Несмотря на рост инвестиций в наукоемкие отрасли и повышение роли НИОКР в промышленности, основным источником новой технологии все еще остается ее передача по внутрикорпоративным каналам из Соединенных Штатов.

импорта стала Япония. В период с 1950 по 1981 г. общая стоимость канадского товарообмена с развитыми капиталистическими странами выросла в 26 раз, с США — в 26,5 раза, с Японией — почти в 196 раз (см. табл. 30). Основой официального курса правительства Канады в 70-х годах являлась политика диверсификации внешнеэкономических контактов, направленная на реализацию трех долгосрочных стратегических задач: проведение независимого политического и экономического курса страны; создание противовесов США за счет расширения направлений международного сотрудничества и развития экономических связей со странами Западной Европы, с Японией и с социалистическими и развивающимися стражами; осуществление внешнеэкономической политики, обеспечивающей эффективное решение проблем национального экономического развития.

Система государственного вмешательства включала в себя комплекс стимулирующих мер, прежде всего различные формы поощрения экспорта товаров и капитала: государственное страхование внешнеторговых сделок канадских компаний, прямое финансирование и кредитование государством экспортных операций, проведение внешнеэкономической политики, обеспечивающей расширение заграничных рынков сбыта. Правительством Канады был создан специальный организационный аппарат, ответственный за обеспечение необходимых условий развития внешней экспансии.

Прибыли, получаемые американскими монополиями в Канаде, настолько велики, что позволяют материнским компаниям осуществлять крупные реинвестиции и в то же время репатриировать в США огромные дивиденды. Только в 1980 и 1981 гг. из Канады в США вывозилось в форме дивидендов и других видов доходов американских филиалов по 2,3 млрд. долл. Прекратив реинвестиции, американские компании могли бы вывозить дополнительно в среднем около 2 млрд.

Соглашение предусматривало следующие основные направления двустороннего сотрудничества: строительство, расширение и модернизацию промышленных предприятий в СССР и Канаде, в том числе строительство в Советском Союзе предприятий на основе полной или частичной компенсации; производственную кооперацию советских и канадских организаций, предприятий и фирм; взаимный обмен товарами и услугами на обычных коммерческих условиях; обмен опытом в применении достижений науки и техники в промышленности.

Помимо прямого кредитования советско-канадской торговли большинство крупных коммерческих банков Канады участвуют совместно с банками других западных стран в предоставлении кредитов СССР и европейским социалистическим странам. Экспорт промышленной продукции из СССР в Канаду также осуществляется с привлечением канадских ресурсов. В случае необходимости все смешанные компании пользуются кредитами частных и государственных финансовых учреждений Канады для финансирования своих продаж.

Что же касается правительства, то и после отмены контроля (апрель 1978 г.) оно продолжало проводить политику косвенного ограничения роста заработной платы трудящихся и одновременно вновь пыталось внедрить в практику своих взаимоотношений с профсоюзами идеи и формы классового сотрудничества (о чем будет сказано далее). Летом 1982 г. в разгар самого тяжелого после войны экономического кризиса либералы ввели принудительное ограничение роста заработной платы работающих в государственных учреждениях и на предприятиях федерального подчинения — 6 % в первый и 5 % во второй год действия закона.

Неуспех переговоров между КРК и КПП об объединении не является неожиданным. В руководстве КРК и среди рядовых членов входящих в Конгресс профсоюзов англоговорящих провинций все еще сильны шовинистические настроения, нежелание видеть во франкоканадцах такую же нацию, как и англоканадская. В свою очередь среди франкоканадцев — членов КИП, которые находятся под заметным влиянием националистических идей, глубоко укоренилось недоверие к англоканадским профсоюзам и особенно их лидерам.

В целом руководство КНП занимает более левые позиции по сравнению с лидерами КРК. Разрыв в уровне политической зрелости профдвижения англоговорящих провинций и Квебека представляет собой серьезное препятствие на пути к организационному и политическому единству канадского профсоюзного движения. Следует отметить, что в последние годы в КРК происходят позитивные сдвиги в отношении к движению франкоканадцев за свое полное равноправие с англоканадцами и национальное самоопределение.

Подавляющее большинство членов Нового правительства, включая его главу, не имели никакого опыта руководства хотя бы на провинциальном уровне н в то же время с недоверием относились к советам государственных чиновников возглавляемых ими министерств, которые много лет преданно служили либералам. Что еще важнее, партия пришла к власти, не имея, как оказалось, сколько-либо разработанной, согласованной программы действия.

Осуществление планов лидеров НДП, рассчитывавших на то, что их партия займет в «системе» место одной из «старых» партий, осложнялось тем, что слабейшей частью двухпартийной системы Канады являлась консервативная партия, избирательная база которой лежала в основном значительно правее сферы влияния новых демократов. К тому же НДП, как и консервативная, вплоть до 1984 г. не могла распространить свое влияние на избирателей в Квебеке, оставаясь партией англоговорящих канадцев и, строго говоря, пока едва ли может рассматриваться как общенациональная политическая организация.

В конечном счете удалось разработать компромиссные проекты соглашений только о рыболовству у атлантического и тихоокеанского побережий. Преодолеть расхождения по вопросу о разграничении «экономических зон» оказалось невозможным ввиду крайней неуступчивости американцев, и было решено передать этот спор на Международный арбитраж. Это было беспрецедентным в истории отношений между США и Канадой после принятия Вестминстерского статута в 1931 г.

гл. VI). Американские корпорации встретили ее в штыки: их филиалы в Канаде стали сокращать объемы геологической разведки, новых капиталовложений и, наконец, отказались на неопределенное время от реализации проектов сооружения по канадской территории газопровода Аляска — США, а также извлечения нефти из битуминозных песков района Атабаска (провинция Альберта). В свою очередь официальный Вашингтон на всех уровнях оказывал сильнейшее давление на Оттаву, добиваясь отмены программы.

В июле 1976 г. было подписано новое долгосрочное советско-канадское Соглашение об экономическом промышленном и научно-техническом сотрудничестве, которое было высоко оценено на Пленуме ЦК КПСС в октябре того же года, как полностью отвечающее духу и букве Заключительного акта общеевропейского Совещания по безопасности в Хельсинки. Премьер-министр П. Трюдо также дал положительную оценку этому соглашению.

Здесь с большой силой видны преимущества социалистического строя. В социалистических странах плановый характер экономики обеспечивает повсеместно полную занятость трудоспособных (кроме лишь части многодетных матерей). Уровень ее принадлежит к числу самых высоких в мире. Международная статистика труда оперирует понятием «экономически активного населения», к которому относит всех занятых в материальном производстве и в непроизводственной сфере — не только рабочих и служащих, но и предпринимателей (кроме «чистых рантье»), работающих мелкк; собственников, членов семей, работающих без оплаты, а также «ищущих работу», т.

Эти вынужденные уступки далеки от справедливых требований развивающихся государств. Экономические капиталистические интеграционные объединения не в состоянии изменить законов капитализма. Экономические кризисы потрясают страны, как участвующие в объединениях, так и стоящие вне их. Недогрузка предприятий, хронический аграрный кризис, наличие' постоянной армии безработных — удел тех и других стран. Опыт деятельности капиталистических интеграционных объединений показывает, что она ведет: а) к существенным изменениям позиций членов объединений в ведущих отраслях промышленности и сельского хозяйства и в размещении тех или иных отраслей; б) к сдвигам в позициях отдельных районов стран-участниц на мировом рынке; в) к закрытию в отдельных странах предприятий, не выдерживающих конкуренции со стороны более мощных предприятий стран-участниц, к росту безработицы; г) к существенным изменениям в географии внешней торговли стран-участниц, а также стран, не входящих в объединения.

Особенно острый характер приобрели противоречия между развитыми капиталистическими странами и развивающимися странами, добивающимися при поддержке стран социалистического содружества коренного пересмотра порядка международных экономических отношений. ВЛИЯНИЕ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ РЕВОЛЮЦИИ НА СТРУКТУРУ И ГЕОГРАФИЮ МИРОВОГО ХОЗЯЙСТВА Научно-техническая революция представляет собой коренной переворот в развитии производительных сил, совершаемый в результате слияния воедино научной и технической революций и превращения науки в непосредственную производительную силу.

В социалистических странах внешняя торговля максимально содействует планомерному развитию производительных сил. Монополия государства на внешнюю торговлю является средством защиты социалистического хозяйства от экономического наступления промышленно развитых капиталистических государств. Социалистические страны рассматривают внешнюю торговлю как фактор, способствующий мирному сосуществованию государств с различными социально-экономическими системами, как одно из средств оказания помощи развивающимся странам в подъеме хозяйства и утверждения их экономической независимости.

По добыче марганцевых руд СССР значительно опережает капиталистические и развивающиеся страны; в 1980 г. она составила 10 млн. т. Экспорт этих руд из СССР, главным образом в европейские социалистические страны, составил в 1978 г. 1,2 млн. т. Главными потребителями марганцевых руд в капиталистических странах являются США, ФРГ, Франция, Великобритания, которые удовлетворяют свои потребности за счет импорта.

Франция, Греция, Индия за счет собственного сырья не только покрывают потребности своей алюминиевой промышленности, но и имеют возможность выделить значительные количества бокситов на экспорт. Следует отметить, что в США и других странах алюминиевая промышленность наряду с гидроэнергией широко использует природный газ и уголь. Хотя свыше половины добываемых в капиталистическом мире бокситов сосредоточено в развивающихся странах, удельный вес этих стран в производстве первичного алюминия ограничивается 11 —12 %.

Таким образом, товарная масса руд черных металлов дает примерное представление о количестве содержащихся в них металлов. Совершенно иную картину наблюдаем в рудах цветных металлов. Содержание меди в медных рудах колеблется от 0,5—0,7 % (например, в порфировых рудах) до 3,5 (руды Замбии) и даже до 6 % и более (руды провинции Шаба в Заире). Содержание свинца и цинка в рудах характеризуется еще большими колебаниями: от 1—2 до 12—18 %, Таким образом, абсолютная масса руд цветных металлов не дает представления о количестве содержащегося в них металла.

В послевоенное время произошли существенные сдвиги в производстве п потреблении продукции цветной металлургии. Сопоставление роста суммарного производства"основных цветных металлов в несоциалистическом мире за1 1950—1979 гг. показывает, что производство меди выросло и 3 раза, цинка — в 2,5, свинца — 2,3 раза, алюминия (первичного) -н 9 раз. В цветной металлургии ведущее место занял алюминий. Это связано с научно-техническим прогрессом, который вызывает к жизни все новые производства и технологии, требующие использования цветных металлов.

Это произошло как за счет ее развития в старых районах (например, в Бразилии и еще в колониальный период в Индии), так и ее роста и возникновения в молодых государствах (особенно африканских), где тем самым сокращается импорт текстиля, а в отдельных случаях эта отрасль начинает давать продукцию на экспорт. В ряде стран текстильная промышленность играет заметную роль в создании индустриальных центров и комплексов, содействует модернизации кустарного производства и использует местную рабочую силу.

В группе развитых капиталистических стран выделяются три района с сильно развитым животноводством: Г) страны центральной части Западной Европы с интенсивным животноводством, специализированным на скотоводстве молочного и молочно-мясного направлений, свиноводстве и птицеводстве,— Дания, Нидерланды, Великобритания, Ирландия, Бельгия, Швейцария и некоторые прилегающие к этим странам части соседних государств; 2) США и Канада — важный животноводческий район с различной специализацией и неодинаковой интенсивностью в отдельных его частях; 3) Австралия и Новая Зеландия, где преобладает высокотоварное экстенсивное пастбищное и вместе с тем сильно механизированное шерстное и мясо-шерстное овцеводство и разведение крупного рогатого мясного скота.